Порядок предоставления земельного участка без торгов в аренду

Порядок предоставления участка из государственных и муниципальных земель без проведения торгов

Энциклопедия МИП » Земельное право » Землеустройство » Порядок предоставления участка из государственных и муниципальных земель без проведения торгов

Предоставление участка без проведения торгов предусмотрено ЗК РФ.

Содержание

С весны 2015 года вступили в силу новые правила, касающиеся порядка предоставления субъектам прав на земли, находящиеся в собственности государства и муниципальных образований. Это связано с изменениями, внесенными в ЗК РФ в 2014 году.

Участки земли предоставляются в собственность гражданам, компаниям по исчерпывающему списку оснований, указанных в ст. 39.1 ЗК РФ.

В частности, государственный орган принимает решение о предоставлении участка в режиме бессрочного пользования, в аренду и т.д. Установлен административный регламент предоставления земель вне аукциона.

Предоставление участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности вне торгов

Без торгов закон позволяет предоставлять участки земли:

  • компаниям и предприятиям. Основания: распоряжение президента, постановление высшего органа исполнительной ветви власти. Цели: реализация инвестиционных проектов, размещение объектов социально-культурного назначения.
  • компаниям и предприятиям. Основания: распоряжение президента, постановление высшего органа исполнительной ветви власти. Цели: размещение объектов, которые предназначены для обеспечения жизнедеятельности населения.
  • юридическим и физическим лицам. Основания: распоряжение президента РФ, постановление высшего органа исполнительной власти или оформленный с государственными или муниципальными органами договор аренды. Цели: освоение территории.
  • организации некоммерческого направления. Цели: жилищное строительство.
  • владельцам объектов незавершенного строительства. Цели: завершение строительства.
  • гражданам. Цели: ведение фермерства, жилищное строительство, ведение садоводства.
  • компаниям и предприятиям. Цели: освоение территории в целях строительства бюджетного жилья.
  • владельцам зданий, сооружений. Основания: существующие у этих субъектов право хозяйственного ведения и оперативного управления.
  • гражданам и организациям в бесплатное пользование.

Каждое из указанных оснований имеет административный порядок предоставления земель. Это касается написания заявления, подготовки бумаг, оформления участка. Образец заявления можно посмотреть в Интернете.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности вне торгов

Порядок предоставления земельного участка без проведения аукциона имеет строгий порядок действий, предпринимаемых заинтересованными сторонами.

Федеральный закон РФ № 171 внес в Земельный кодекс РФ поправки, устанавливающие порядок выдачи населению земель вне торгов. К нововведениям можно причислить:

  • Предоставление земли гражданам на безвозмездной основе однократно. К категории граждан, которые вправе рассчитывать на это, относятся многодетные семьи, а также отдельные категории граждан, чье право на получение земли установлено отраслевыми законами, а также нормативными актами субъектов РФ.
  • Исключительным правом на покупку земли в собственность или в аренду обладают субъекты права, являющиеся владельцами помещений, которые располагаются на земле. Образец заявления на покупку земли вне торгов можно посмотреть на сайте уполномоченных органов.

Если на участке земли располагаются здания и сооружения, принадлежащие нескольким лицам и по разным основаниям (право собственности и оперативное управление), то с ними может быть заключен арендный договор с множественностью субъектов в правоотношении.

Государственный орган может подать заявление в суд, чтобы судья обязал собственников помещений оформить арендные отношения, предметом которых будет выступать земля. Но это законно только в случае, если никто из собственников не напишет заявления о приобретении участка.

Подача заявления о согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка и сроки рассмотрения заявлений

Вышеназванные заявления должны содержать следующие данные:

  • фамилия и инициалы заявителя, данные паспорта;
  • наименование юридического лица, его реквизиты, юридический адрес;
  • кадастровый идентификатор участка;
  • основания, по которым пишется заявление;
  • вид права, согласно которому заявитель покупает недвижимость;
  • цели использования недвижимости;
  • контакты для связи с заявителем и т.д.

Если поступившее заявление не отвечает требованиям правовых норм, в частности, в нем не указан заявитель, после рассмотрения, в течение десяти дней, уполномоченный орган возвращает его. Заявителю должны быть разъяснены причины, по которым после рассмотрения произошел возврат заявления.

С момента поступления заявления предварительного согласования предоставления участка, закон дает уполномоченному органу месяц для рассмотрения и принятия решения.

Заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком

1. Договор аренды в письменной форме. Заключение контракта подчиняется общим правилам аренды.

Но в этой ситуации существуют определенные нюансы. В соответствии с ЗК РФ арендатор не обладает преимущественным правом на заключение нового договора аренды в письменной форме с государственными органами вне аукциона. Но из этого правила есть исключения. Арендаторы могут рассчитывать на повторное заключение нового договора в письменной форме, в случае если:

  • земельный участок предоставлен им без торгов;
  • земельный участок был предоставлен им на аукционе с целью ведения садоводства.

Таким образом, если договор аренды в письменной форме был заключен до 2015 года (до внесения поправок в ЗК РФ), то рассмотрение вопроса и продлении договора аренды будет осуществляться без торгов.

2. Контракт по купли-продажи земельного участка. Сделка, оформляемая между участниками, регулируется общим правилам купли-продажи.

Как и в случае с арендой, в соглашении необходимо прописать полную стоимость объекта недвижимости, которая рассчитывается по двум показателям: по площади и кадастровой цене. Выплатив стоимость земли, предоставив в муниципалитет квитанции и документы, приобретатель подписывает контракт в письменной форме.

Обратите внимание

3. Контракт по безвозмездному пользованию земельным участком. Даже при условии того, что имущество от государственных и муниципальных органов передается лицу на безвозмездной основе, регламент говорит о том, что сделка должна быть совершена в письменной форме.

В договоре обычно фиксируются, помимо прочих положений, договоренности между участниками насчет надлежащего ухода за участком земли, его обработки в соответствии с назначением и получением выгоды для пользователя, которые несет затраты за содержание надела.

Предоставление земельных участков Дальневосточного федерального округа гражданам в безвозмездное пользование, аренду, собственность

Россиянам, при условии однократности предоставления, по написанному заявлению может быть выделен в бесплатное пользование сроком на 5 лет надел земли.

Объект недвижимости, который принадлежит государству или муниципальным органам, должен находиться в пределах субъектов РФ, которые входят в состав Дальневосточного федерального округа. Это территории:

  • Саха (Якутия);
  • Приморский край;
  • Камчатка;
  • Амурская область;
  • Магаданская область;
  • Сахалинская область;
  • Чукотский автономный округ;
  • Еврейская автономная область.

Государство через нормативные акты устанавливает критерии к содержанию заявления, поданного от имени гражданина о предоставлении участка в пользование на безвозмездной основе.

После проверки заявления муниципальным органом, как гласит регламент, уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней после его поступления, готовит проект соглашения в письменной форме либо принимает мотивированное решение об отказе заявителю, при условии наличия законных оснований.

Кроме того, в полномочия государственного органа входят мероприятия, направленные на создание земельного надела, если он не выделен в натуре. Договор оформляется в письменной форме.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности вне торгов на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России

Граждане РФ, при условии того, что они относятся к коренным народам Сибири, Севера, Дальнего Востока, а также к их общинам в местах традиционного пребывания и ведения хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых для сохранения традиций, из муниципальной и государственной собственности предоставляются земельные наделы в пользование на безвозмездной основе.

Контракт заключается в письменной форме. Сроки пользования землей – 10 лет.

Здравствуйте! Ситуация вкратце такая. По решению муниципального органа от 2016 г. частному лицу, работнику этого органа, был передан в аренду земельный участок без торгов в 2017 г. при том, что годом ранее был другой претендент другой, подавший соответствующее заявление о передаче его в собственность под огородничество.

В предоставлении в собственность отказали. О том что этот участок может быть предоставлен на условиях аренды ни в ответе не было сообщения, не было и публикации в газете. В июне 2007 г. узнали о наличии решения и договора аренды.

Участок примыкает к приусадебному участку второго претендента и им он ранее длительное время использовался для выращивания овощей. Намерены опротестовать решение и договор аренды, и перевести по нему права на первого заявителя.

Важно

Вопросы следующие: 1) Если срок на обжалование решения о предоставлении участка в аренду без торгов истек, то обязательно ли его вообще обжаловать? Может достаточно обжаловать договор с требованием о переводе прав арендатора по нему на первого заявителя.

Тем более что он льготник, а значит вправе рассчитывать на то что ему обязаны этот участок передать без торгов. 2) сохраняется ли при этом срок давности с учетом того что договор был заключен в июне 2017 г. но не исполнялся по определению суда т. к.

бы еще один претендент на этот же участок, которому суд отказал в иске на том основании что его права не нарушены и а следовательно он ненадлежащий истец? Можно ли считать уважительной причиной пропуск срока так как ждали решения по его заявлению? 3) Есть ли опытные в делах о земельных спорах ваши представители в Красноярске, местные по разному консультируют?

Александр31.10.2018 18:24

Добрый день! Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду МИП 9.

Консультации бесплатны. Услуги по составлению документов платные. Представление интересов в суде тоже платное. По стоимости услуг обратитесь по телефону +7 (495) 228-26-51 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru  http://advokat-malov.

ru/kontakty.html

Дубровина Светлана Борисовна31.10.2018 18:41

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Захарова Елена Александровна01.11.2018 08:00

Задать дополнительный вопрос

Источник: https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/poryadok-predostavleniya-uchastka-iz-gosudarstvennyh-i-municipalnyh-zemel-bez-provedeniya-torgov.html

Как происходит предоставление земельного участка в аренду без торгов

Аренда земельного участка у государства или муниципалитета оформляется после того, как потенциальный арендатор выиграет торги. Однако есть условия, на которых предоставление земли в аренду происходит без торгов.

Процедура упрощается по той причине, что государство нуждается в стабильном поступлении денежных средств, что может быть обеспечено перечислением арендной платы. Такой подход способствует сдерживанию экономического кризиса.

Арендовать земельный участок можно на 49 лет. Этот срок максимальный. Однако в регионах могут быть установлены другие сроки. Так, например, максимально возможный срок аренды земли сельскохозяйственного назначения в среднем составляет три года, а земли под ИЖС до 10 лет.

Можно ли арендовать землю без торгов

По общему правилу аренда осуществляется только на основании результата проведения торгов. Однако есть и исключения. Такими привилегиями в зависимости от ситуации могут пользоваться частные лица и организации.

Частные лица

Получить земельный участок без участия в торгах могут:

  • собственники строений, расположенных на этом земельном участке, если эти строения выстроены не самовольно или были узаконены в последствии;
  • владельцы объектов незавершенного строительства;
  • граждане, которые имеют право на получение земельного участка без очереди;
  • желающие получить земельный участок для строительства жилого дома, введения сельского хозяйства;
  • граждане, чья земля была ранее изъята для государственных целей.

Крое того, в эту же категорию входят льготники. К примеру, малоимущие семьи.

Организации

Юридические лица также могут обойти аукцион. Это возможно в следующих случаях:

  • земельный участок предоставляется в аренду для ведения огородно-дачного хозяйства в некоммерческих целях;
  • на территории планируется размещение объектов энергетики, промышленности, обороны, гидротехнических сооружений и водохранилищ;
  • на участке расположены капитальные строения;
  • участок планируется использовать для аграрных целей;
  • юридическое лицо уже имеет право бессрочного пользования землей.
Читайте также:  Размежевание земельного участка — что это такое

Далее расскажем, какие условия должны соблюдаться для получения земли без участия в торгах и как это сделать.

Условия предоставления

Согласно ст. 36.6 ЗК РФ земельный участок, принадлежащий государству или муниципалитету, может быть предоставлен в аренду без проведения аукциона, но при этом должны соблюдаться предусмотренные условия. Их более 30.

Для удобства сгруппируем все условия в несколько групп по определенным основаниям.

По категории арендатора участки предоставляются:

  • собственникам зданий и сооружений, которые расположены на территории надела;
  • организациям, владеющим недвижимостью на участке на праве постоянного бессрочного пользования;
  • гражданам, имеющим право на получение участка в первую очередь;
  • фермерским или крестьянским хозяйствам;
  • субъекту, с которым оформлен договор о развитии застройки;
  • субъекту, у которого ранее был изъят земельный участок для государственных или муниципальных нужд;
  • казачьим объединениям для сохранения традиционного ведения хозяйства и образа жизни;
  • религиозным организациям;
  • субъекту, с которым заключены концессионные договоры о партнерстве, если предоставление земли подразумевается текстом соглашения;
  • резиденту зоны территориального развития для реализации принятого проекта;
  • организации с целью размещения ядерных установок и т.п., если это одобрено Правительством РФ;
  • лица, которые вправе заниматься добычей биологических ресурсов, если земля нужна им для этих целей;
  • арендатору участка, который решил воспользоваться правом повторного подписания договора аренды;
  • резиденту свободного порта Владивосток.

По категории земельных участков и целям их использования:

  • для окончания незавершенного строительства;
  • для размещения объектов социально-культурного значения;
  • с целью реализации инвестиционных проектов на основании распоряжения Правительства РФ;
  • для выполнения международных обязательств РФ;
  • для размещения объектов, предназначенных для обеспечения коммуникациями (электричеством, водой, газом и т.д.);
  • для целей ИЖС или ЛПХ;
  • для ведения сельского хозяйства;
  • для проведения работ, связанных с использованием недр;
  • для охотничьих целей, если это предусмотрено видом разрешенного использования;
  • с целью размещения ядерных объектов, если это предусмотрено распоряжением Правительства РФ.

Кроме того, участок может быть предоставлен без торгов по особому распоряжению органов государственной власти или в рамках федеральных или муниципальных программ по освоению и развитию территории. Расскажем подробнее о процедуре оформления.

Пошаговая инструкция оформления аренды земли без торгов

Для оформления необходимо обращаться в муниципалитет. Процедура включает семь этапов. Рассмотрим каждый.

Этап 1. Поиск участка. Необходимо найти свободную землю, которая не стоит на кадастровом учете. Для поиска рекомендуется воспользоваться публичной картой Росреестра. Искать придется вручную. Еще один вариант – спросить о свободных наделах в муниципалитете или территориальном отделении Росреестра.

Этап 2. Составление схемы. Потребуется создать схематическое изображение, которое будет отображать расположение земельного участка на кадастровом плане. Для этого потребуется обратиться к кадастровому инженеру. Составление схемы – платная услуга. Она стоит примерно 1000-2000 рублей.

Этап 3. Подача заявления на согласование. Когда схема будет уже на руках, необходимо выяснить, к какому муниципалитету относится интересующий земельный надел. На имя главы муниципалитета нужно написать заявление о предварительном согласовании предоставления участка. В заявлении прописывается:

  • кадастровый квартал;
  • цель, для которой потребовался земельный участок;
  • суть запроса – просьбу предоставить надел без проведения аукциона;
  • дата и подпись.

К составленному заявлению прикладывается схема, полученная у кадастрового инженера, и копия общегражданского паспорта (разворот с фото и пропиской). Заявление будет рассматриваться в течение 30 дней.

За это время муниципальный орган опубликует информацию о предоставлении земли на официальном сайте. Если никто из граждан или организаций не изъявит желания принять участия в торгах, а иных причин для отказа нет, то глава муниципалитета издаст соответствующее постановление.

В тексте постановления будет написано, что предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона предварительно согласовано, а кадастровая схема утверждена.

Этап 4. Постановка на учет. Для этого потребуется схема от кадастрового инженера и постановление от главы муниципалитета. Эти документы необходимы для предоставления в Росреестр. В отношении участка будет выполнен межевой план и технический паспорт. Эти документы требуются для постановки на учет. Процедура займет около двух недель и обойдется вам в 6-10 тысяч рублей.

Этап 5. Подача заявления о заключении договора аренды. После получения выписки из ЕГРН, подтверждающей факт постановки участка на учет, необходимо написать в муниципалитет еще одно заявление. В нем вы уже будете просить о предоставлении земли в аренду. К заявлению прикладываются все документы, полученные на предыдущих этапах.

Этап 6. Оформление договора аренды. Документ готовится специалистами муниципалитета в течение 30 дней. После этого он предоставляется арендатору для ознакомления. На это у него будет месяц. На этом этапе рекомендуется обратиться к юристу. В тексте договора аренды должны быть указаны следующие данные:

  • кадастровый номер надела;
  • площадь в квадратных метрах;
  • цель аренды;
  • категория земли и вид разрешенного использования;
  • порядок внесения арендной платы;
  • условия эксплуатации земельного участка;
  • наличие специфических особенностей (к примеру, водоема, строений, сервитута и т.п.);
  • срок аренды.

Договор аренды подписывается в трех экземплярах и подлежит регистрации в органах Росреестра.

Этап 7. Регистрация договора. Договор аренды не будет иметь легитимной силы без прохождения государственной регистрации в органах Росреестра. Для этого можно обратиться в сам Росреестр или МФЦ.

При этом необходимо предоставить сам договор аренды в трех экземплярах, постановление главы муниципалитета, общегражданский паспорт и квитанцию об уплате государственной пошлины. Срок осуществления процедуры составляет 3-5 дней.

В результате заявитель получает выписку из ЕГРН и становится полноправным арендатором.

Совет

При возникновении сложностей обращайтесь за юридической консультацией. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос эксперту в специальном окне.

Теперь вы знаете, как происходит предоставление земельного участка в аренду без торгов. Это длительный процесс, который требует временных и финансовых затрат.

Источник: https://estatelegal.ru/zemelnoe-pravo/arenda/predostavlenie-uchastka-bez-torgov/

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности

Внимание! С 1 марта 2015 года арендовать земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, можно только на торгах (аукционах). Но закон предусматривает несколько исключений

По общему правилу получить в аренду земельный участок без торгов нельзя. Причем торги осуществляются только в форме аукциона (конкурс не проводится). Это следует из пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Но есть исключения. В отдельных случаях договор аренды участка из публичных земель можно заключить без проведения торгов. Перечень таких случаев является закрытым (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Так, к ним относится предоставление земельных участков организациям:

  • для государственных и общественно полезных целей (для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, комплексного освоения территории, выполнения международных обязательств РФ, размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и др.),
  • для сельскохозяйственного производства,
  • на основании указа или распоряжения Президента РФ, для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и др.

Кроме того, получить землю в аренду без торгов могут (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • собственники зданий, сооружений, которые расположены на этих земельных участках,
  • собственники объектов незавершенного строительства таких объектов, которые размещены на участках (однократно и только для завершения их строительства),
  • граждане, которые имеют право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка,
  • граждане, которые приобретают участок для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
  • граждане и организации, у которых участок был изъят для государственных или муниципальных нужд, и др.

Наконец, нужно иметь в виду, что закон установил специальный перечень случаев, когда земельный участок вообще не может быть предметом аукциона (п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ). Например, предметом аукциона не может быть земельный участок:

  • границы которого подлежат уточнению,
  • который не отнесен к определенной категории земель,
  • предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды,
  • в отношении которого принято решение о предварительном согласовании его предоставления,
  • и другие случаи.

До 1 марта 2015 года порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, зависел от целей, для которых его арендовали:

  • для строительства
  • или для целей, не связанных со строительством.

Для строительства порядок предоставления участка различался в зависимости от необходимости проведения определенных работ, то есть:

  • без предварительного согласования мест размещения объектов,
  • с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Без проведения торгов получить землю можно было с предварительным согласованием места размещения объекта. Такой порядок определяли статьи 3032 Земельного кодекса РФ.

На торгах осуществлялось предоставление земельных участков для целей строительства без предварительного согласования мест размещения объектов (ст. 38 ЗК РФ).

То есть до 1 марта договоры аренды государственного или муниципального земельного участка заключались по результатам проведения аукционов, конкурсов и без проведения торгов.

После 1 марта 2015 года режим предоставления участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и без согласования не различается. Теперь закон различает предоставление в аренду земли в зависимости от того, по чьей инициативе это происходит (п. 34 ст. 39.11 ЗК РФ):

  • государственной власти или местного самоуправления,
  • гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка,
  • заинтересованной организации.

Инициатор процесса оформления готовит документы на землю.

Если аукцион проводят по инициативе заинтересованного лица (гражданина или организации), то оно готовит схему расположения земельного участка.

Исключение будет в случае, когда участок расположен в границах субъекта РФ города федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) или в границах населенных пунктов.

Тогда схему расположения земельного участка должен подготовить уполномоченный орган (абз. 2 подп. 1 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ).

Имеет ли арендатор публичного земельного участка преимущественное право заключить договор аренды участка на новый срок?

Нет, не имеет. Чтобы заключить новый договор аренды по истечении срока действия прежнего договора, с 1 марта 2015 года требуется проводить аукцион. Это следует из пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

Ранее закон предусматривал для арендатора такое преимущественное право заключения договора аренды на новый срок (п. 3 ст. 22 ЗК РФ).

Из этого следует, что отмена преимущественного права затрагивает договоры, заключенные до марта 2015 года, а не только договоры, которые будут заключены после этой даты. Однако в ряде случаев преимущественное право на заключение договора аренды у арендатора сохраняется. Так, в частности, закон устанавливает, что проводить торги не нужно, если (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • земельный участок был предоставлен без проведения торгов (см. когда проводить торги не требуется) (ст. 39.6 ЗК РФ),
  • договор аренды был заключен на аукционе и землю получил гражданин для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Исключение: случаи, когда участок был предоставлен без торгов в связи с признанием аукциона несостоявшимся. То есть если только один заявитель был признан участником аукциона (п. 13, 14 и 20 ст. 39.12 ЗК РФ). В этих случаях новый договор аренды нужно заключать на торгах.

Читайте также:  Могут ли уволить единственного кормильца в семье?

Чтобы заключить новый договор без торгов, нужно учитывать несколько условий (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • заявление о заключении нового договора арендатору нужно подать до истечения срока действия заключенного договора,
  • исключительным правом на заключение договора аренды не обладает иное лицо,
  • ранее заключенный договор аренды не был расторгнут.

Внимание! Для некоторых видов договоров аренды с 1 марта 2015 года закон установил ограничения по срокам заключения договоров

В зависимости от назначения использования земельного участка договор можно заключить на определенный срок в пределах, предусмотренных законом, а именно (п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ):

  • для строительства или реконструкции зданий и сооружений от трех до десяти лет,
  • для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства от трех до пяти лет,
  • собственникам здания или сооружения до 49 лет,
  • для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства до 20 лет,
  • для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, огородничества до трех лет,
  • для сельскохозяйственного производства от трех до 49 лет,
  • в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного участка на срок, не превышающий срока аренды участка, являющегося исходным,
  • для завершения строительства объекта незавершенного строительства до трех лет и др.

Кого нужно уведомлять при уступке прав по договору аренды земли, находящейся в публичной собственности: собственника или арендодателя?

Нужно уведомить арендодателя (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Собственник и арендодатель не всегда совпадают в одном лице. Например, собственником участка может быть администрация муниципалитета, а арендодателем муниципальное унитарное предприятие (МУП) (постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2015 г. № Ф04-14360/2014 по делу № А46-6723/2014).

Поэтому в случае уступки права аренды участка, находящегося в публичной собственности, третьим лицам уведомлять об этом нужно не собственника, а арендодателя (ранее закон закреплял обязанность уведомлять собственника).

Распространяются ли новые нормы Земельного кодекса РФ на договоры аренды, которые были заключены до 1 марта 2015 года?

Обратите внимание

Нет, новые положения об аренде не распространяются на договоры, заключенные до 1 марта 2015 года. Это следует из статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Такие договоры будут действовать по правилам, которые существовали на момент их заключения. В частности, до 1 марта 2018 года земельный участок предоставляется в аренду в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, которые действовали в редакции до 1 марта 2015 года, без проведения торгов (ч. 1 ст. 34 Закона № 171-ФЗ):

  • на основании заявления арендатора,
  • если предоставление участка предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления участка.
  • Кроме того, земельный участок, в отношении которого до 1 марта 2015 года было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть:
  • предметом аукциона по продаже участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,
  • предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указано в этом решении.

Это также следует из части 1 статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Земельные участки предоставляют в аренду в соответствии с редакцией Земельного кодекса РФ, которая действовала до 1 марта 2015 года, если до этой даты было опубликовано (ч. 2 ст. 34 Закона № 171-ФЗ):

  • извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды участка либо
  • сообщение о наличии участков, предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Аналогичные правила действуют, если уполномоченный орган уже утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для его предоставления в целях, не связанных со строительством или с эксплуатацией зданий и сооружений. На это указано в части 3 статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

Вместе с тем, нужно отметить, что норма об отмене преимущественного права заключать договоры аренды распространяется в том числе на договоры, которые были заключены до 1 марта 2015 года.

В связи с тем, что изменился порядок предоставления в аренду публичных земель, поменялся и порядок определения арендной платы за такие земельные участки.

Согласование условий договора аренды публичного имущества и его государственная регистрация

В договоре аренды публичного недвижимого имущества, как и в договоре аренды любого другого имущества, стороны согласуют:

  • предмет договора,
  • цену арендную плату,
  • срок договора аренды,
  • иные условия (порядок передачи и возврата имущества, расторжения договора, права и обязанности сторон, условия о подсудности споров и др.).

Согласованный и подписанный сторонами договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ).

Обязательность регистрации зависит от такого условия, как срок договора аренды. Регистрация не требуется, если договор заключен на срок менее одного года или на неопределенный срок. Если же договор аренды заключен на срок один год или более, то регистрация нужна (п. 2 ст. 651 ГК РФ).

Заявление о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может подать любая из сторон договора арендатор или арендодатель. Для регистрации договора аренды нужно обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Порядок регистрации устанавливает Инструкция о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (утв. приказом Минюста России от 6 августа 2004 г. № 135).

Перечень документов, представляемых на государственную регистрацию договора аренды, указан в пункте 8 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 1 июля 2002 г. № 184.

Подробнее о порядке государственной регистрации договора аренды см. Что необходимо учесть арендатору, если договор аренды недвижимости требует регистрации.

Если стороны не согласуют существенные условия договора, то он признается незаключенным. Если не зарегистрировать договор аренды, который требует государственной регистрации, то он также не будет считаться заключенным.

Вместе с тем, до недавнего времени было неясно, по каким правилам можно оспаривать договоры аренды в тех или иных ситуациях: как незаключенные или недействительные.

Президиум ВАС РФ разъяснил эти вопросы в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, утвержденном информационным письмом от 25 февраля 2014 г. № 165 (далее информационное письмо № 165).

Важно

Во-первых, Президиум указал, что если в договоре аренды отсутствует существенное условие, то он будет являться незаключенным, а не недействительным (п. 1 информационного письма № 165).

Стороны не согласовали существенные условия договора аренды публичного имущества и не получили согласия собственника субъекта РФ для передачи имущества в аренду. Договор аренды стороны не исполняли. С каким иском арендодатель может обратиться в суд с иском о признании договора недействительным или незаключенным

В таком случае в суде правильно заявить требование о незаключенности договора аренды.

Президиум ВАС РФ разъяснил: если стороны не согласуют существенные условия договора аренды, то он не считается заключенным. К такому договору неприменимы правила об основаниях недействительности сделок.

Из этого разъяснения можно сделать следующий практический вывод: если стороны не согласовали существенные условия договора, то оспорить его можно только как незаключенный, а не как недействительный. Причем ошибка в выборе требования не повлечет отказа в иске.

Если истец, например, арендодатель потребует признать такой договор недействительным, то суд не откажет ему в требовании, а поправит его и поменяет способ правовой защиты, признав договор незаключенным.

Во-вторых, если договор, подлежащий регистрации, не был зарегистрирован, то даже при отсутствии государственной регистрации суд может признать его недействительным (п. 2 информационного письма № 165).

Стороны заключили договор аренды публичного имущества сроком на пять лет. Однако согласия собственника имущества субъекта РФ на передачу имущества в аренду они не получили. Кроме того, они не зарегистрировали договор. Можно ли признать такой договор аренды недействительным?

Да, можно. Ведь договор аренды уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними. Поэтому подобный договор можно оспорить по правилам о недействительности сделок.

Совет

Президиум подчеркнул при этом, что иное толкование привело бы к тому, что сторона недействительной сделки могла бы требовать ее регистрации в судебном порядке.

Из этого следует важный практический вывод: требование о признании договора аренды недействительным третье лицо может заявить и до осуществления государственной регистрации договора аренды.

Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества

Предоставление государственного и муниципального имущества без проведения торгов

В каком порядке заключается договор аренды государственного и муниципального имущества на новый срок в случае его возобновления

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности

Материал Юридической справочной системы Система Юрист

Архив новостей

Источник: https://piterlaw.ru/news/poryadok-predostavleniya-v-arendu-zemeljnih-uchastkov-nahodyaschihsya-v-publichnoj-sobstvennosti-2465

Предоставление земельного участка в аренду без торгов в 2019 — заявление, инвалидам, КФХ, для огородничества

Не все потенциальные арендаторы знают, что аренда земельных территорий может производиться во внеконкурсном порядке не только у частных лиц и организаций, но также и у муниципальных властей.

Если при стандартной аренде достаточно просто заключить соглашение между контрагентами, подписать его и зарегистрировать в Регпалате, то аренда государственной и муниципальной земли – более комплексный процесс.

С 1.03.2015 года в законодательство были внесены определенные изменения, касающиеся вопросов аренды государственных территорий. В частности, поправки коснулись порядка проведения торгов и случаев, при которых они проводятся.

Основное преимущество для арендатора муниципальной земли – это низкая цена получения территории во временное владение или пользование.

Арендные платежи, уплачиваемые в муниципалитет, гораздо ниже тех, которые требуют организации. Государство в первую очередь заинтересовано в стабильном финансовом притоке, что сдерживает экономический кризис.

Итак, по общему правилу проведение торгов обязательно, однако есть и исключения, различные для граждан и юридических лиц. Рассмотрим их более подробно.

Физические лица

Среди физических лиц, могущих заключить арендное соглашение с муниципалитетом, можно выделить тех, кто имеет право на получение земельного участка во внеконкурсном порядке:

  • владельцы различных зданий или сооружений, которые расположены на арендованной земле (но только в том случае, если соответствующая недвижимость не отнесена к разряду самовольной);
  • граждане, которые начали осуществлять строительные работы на арендованной территории;
  • лица, у которых есть правовая возможность получить территорию во внеочередном порядке;
  • те, кто желает получить землю для целей индивидуального жилищного строительства или для ведения фермерского хозяйства;
  • граждане, у которых раньше земля, находящаяся в собственности, была изъята для государственных или муниципальных нужд;
  • льготные категории населения.

Юридические

Организации различных организационно-правовых форм также имеют возможность не участвовать в торгах, а сразу заключить арендное соглашение с муниципалитетом:

  • земельная территория оформляется в аренду для целей огородно-садоводческого хозяйства;
  • на участке расположены объекты капитального строительства;
  • земля необходима для строительства объектов энергетики, топливно-промышленного комплекса, гидротехнических сооружений, связи, радио, телевидения или для возведения водохранилищ;
  • территория будет эксплуатироваться для аграрной промышленности;
  • в том случае, если юридическое лицо уже имеет право на бессрочное пользование участком.
Читайте также:  Можно ли подаренный участок подарить еще раз?

Как получить

Наиболее важный вопрос, который встает перед любым арендатором – в какой орган необходимо обращаться с пакетом документации и заявлением на предоставление земельной территории, если собственником является орган местной власти?

Значит, именно в тот орган местной власти, в ведении которого находится земельный участок, и нужно подавать заявление.

Весь процесс состоит из 7 этапов:

  1. Нахождение свободного участка земли.

Свободной землей признается та, на которую отсутствуют права каких-либо лиц. Таким территориям не присваивается кадастровый номер, соответственно, они не стоят на кадастровом учете.

Найти свободные территории можно на публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Регистрационной Палаты. Процедура поиска происходит в ручном режиме – пользователь самостоятельно ищет на карте наиболее подходящие территории.

Заявителю необходимо подготовить схему, из которой будет видно расположение участка на общем кадастровом плане. Чтобы с легкостью справиться с этой процедурой, лучше привлечь профессионального кадастрового инженера.

Цена на профессиональные услуги по составлению схемы участка – от 500 до 2000 рублей.

  1. Предоставление заявления о согласовании.

После того, как схема будет получена, необходимо определить, в ведении какого муниципалитета расположен земельный участок.

В заявлении нужно указать следующую информацию:

  • кадастровый квартал;
  • перечень целей, для реализации которых необходима земля;
  • текст обращения, суть которого состоит в просьбе предоставления территории без проведения публичных торгов.

К заявлению в обязательном порядке нужно приложить схему, которую выдал кадастровый инженер, а также ксерокопию паспорта заявителя (вместе со страницей об адресе регистрации).

Рассмотрение заявления может занять достаточно времени – как правило, не более 30 календарных дней. Муниципалитет также опубликует решение о предоставлении или непредоставлении участка в местных СМИ.

  1. Постановка земли на учет.

Чтобы поставить территорию на кадастровый учет, потребуется схема, выданная кадастровым инженером, а также постановление от органа муниципальной власти.

Процесс может занять до 10 рабочих дней. Стоимость услуги может быть различной, средняя цена – 6000 рублей.

  1. Подача заявления на предоставление арендных прав.

В местную администрацию нужно предоставить заявление на имя руководителя района. В заявлении следует отразить просьбу на предоставлении территории. Вместе с заявлением, нужно предоставить и остальные документы, собранные на предыдущих этапах.

  1. Заключение арендного контракта.

В течение 30 дней после получения от заявителя комплекта необходимой документации ответственное лицо местного органа самоуправления будет готовить проект договора.

В нем будут отражены все характерные для соглашений данного типа пункты:

  • реквизиты сторон процесса;
  • права и обязанности контрагентов;
  • правила пользования арендованной территорией;
  • размер арендных платежей и сроки их внесения;
  • ответственность сторон в случае неисполнения обязательств;
  • описательная характеристика объекта аренды.

Чтобы договор имел юридическую силу, его необходимо зарегистрировать в Регпалате.

Зарегистрировать можно как через МФЦ, так и непосредственно отдав документы в территориальный орган Росреестра. Предоставить документацию можно лично, через законного представителя по доверенности или же отослав все документы через Почту России.

Необходимые документы

Чтобы зарегистрировать арендное соглашение и получить выписку из ЕГРП, заявителю нужно посетить офис Росреестра и подать следующий перечень документации:

  • арендное соглашение в трех экземплярах;
  • общегражданский паспорт;
  • постановление муниципальной власти о выделении земельной территории;
  • квитанция об уплате государственной пошлины.

Документы, предоставляемые в местную администрацию:

  • результаты межевания территории;
  • паспорт и его ксерокопия;
  • кадастровое дело;
  • документы, подтверждающие право на аренду участка без проведения торгов.

Составление заявления

Как и любое другое заявление, представленное будет иметь стандартную форму и разделы.

В “шапке” заявления следует указать:

  • орган, куда осуществляется подача;
  • ФИО и место жительства заявителя;
  • для юрлиц – организационно-правовая форма и полное наименование.

В основной части нужно выразить в свободной форме просьбу на предоставление земли. Важно конкретизировать цели аренды, указать сведения об участке (общие и технические), перечень прав, на основании которых будут выделяться земля.

Отдельно сообщается о наличии или отсутствии каких-либо построек, возведенных на территории. Если таковые имеются, нужно указать полный перечень строений и привести данные на каждого собственника.

Особенности

Существуют некоторые особенности аренды земельных участков для различных целей. Рассмотрим более подробно основные из них.

Для огородничества

Для сенокошения, выпаса домашнего скота, для огородничества, садоводства и для ЛПХ аренда возможна только гражданином. Организации и фермерские хозяйства не могут арендовать земли по данному основанию.

Часто муниципалитеты отказывают гражданам в аренде участка для огородничества, ссылаясь на то, что земля расположена в пределах населенного пункта. Однако это незаконно – условие о расположении земли только в пределах города относится к ЛПХ.

КФХ

КФХ может получить участок без проведения торгов. Чтобы запустить процесс аренды, нужно подать одно из двух заявлений:

  • о предварительном согласовании предоставления участка;
  • о предоставлении территории.

Инвалидам

Случаи предоставления земель без торгов для инвалидов устанавливаются федеральными и региональными законодательными актами.

К примеру, в Санкт-Петербурге действует отдельный закон № 443-84 от 18 июля 2016 года. Согласно его положениям, граждане, проживающие в Санкт-Петербурге, и являющиеся инвалидами 1-й или 2-й групп, либо же детьми-инвалидами, имеют право на первостепенное получение в аренду участков земли для хранения личного автотранспорта.

Судебная практика

В основном, споры граждан и юридических лиц касаются вопросов предоставления земель вне конкурса. Так, судам приходится рассматривать огромное количество дел от льготников, по закону имеющим все права на внеконкурсное рассмотрение, но по тем или иным причинам муниципальные власти нарушают их гражданские права.

Нередки и споры, связанные с особым порядком проведения конкурсов, установленного на территории конкретного муниципального образования.

Итак, предоставлением земельных участков в аренду занимаются муниципальные органы власти. Избежать торгов можно в нескольких случаях, среди которых использование земель для целей ведения садового, огородного или фермерского хозяйства.

Если гражданин имеет право пройти без конкурса, нужно собрать весь пакет подтверждающих документов.

Обратите внимание

Про существенные условия договора аренды земельного участка сельхозназначения рассказывается тут.

Выгодно ли сдавать квартиру в аренду в 2019 году, читайте в этой статье.

Источник: http://kvartirkapro.ru/predostavlenie-zemelnogo-uchastka-v-arendu-bez-torgov/

Порядок передачи муниципальной земли без проведения торгов в 2019 году: основания, образец заявления, документы | Земельный эксперт

1147

Содержание статьи:

Основания передачи земельного участка государственной или муниципальной собственности без проведения торгов

В рамках более продуктивного применения государственной территории, некоторые земли передаются компаниям или отдельным лицам в полное либо временное обладание на платной основе путем организации соответствующего мероприятия – аукциона по продаже земельных участков.

Передача земли в собственность без проведения торгов происходит согласно оформлению соответствующих заявок. Например, о передаче определенной территории.

Основания для предоставления государственного имущества физическим лицам и компаниям без проведения торгов регламентированы ст. 39.3 и 39.6 ЗК РФ (Земельный кодекс России). Указанными нормами перечислены следующие основания передачи:

  • Оформление договоренности с правообладателем, приобретающим такую возможность в случаях, определенных законодательными актами, которые ратифицированы президентом.
  • Передача участка под строительство или развитие социально-культурных объектов.
  • Заключение договора с арендатором, обладающим правом на последующее продление соглашения.
  • Отчуждение территорий, определенных международными договорами.
  • Предоставление земли для развития сельского хозяйства ее бывшему нанимателю, который использовал надел по назначению.
  • Передача территорий организациям, обеспечивающим прокладку тепло-, газоцентралей.
  • Отчуждение определенных постановлениями правительства местностей для консервации и утилизации ядерных или химических отходов.
  • Оформление земель, необходимых для воздвижения жилищных комплексов.
  • Передача наделов для выполнения рыболовных и промысловых задач.
  • Регистрация права собственности дачных участков, если это не противоречит уставу садоводческого товарищества.
  • Отчуждение государственной или муниципальной собственности под нужды федеральных компаний, ответственных за железнодорожные и автомобильные пути сообщений.
  • Оформление земли с размещенной на ней недвижимостью их собственникам.
  • Передача определенного участка под его развитие потенциальному инвестору.
  • Отчуждение надела в адрес лиц, владеющих им на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Заявление на предоставление земельного участка

Заявка для приобретения определенной территории (посмотреть и скачать можно здесь: [Образец заявления о предоставлении земельного участка]) подается в то учреждение, которое распоряжается таким имуществом. Эта бумага предоставляется лично при посещении регионального муниципалитета или отправляется заказным письмом. Также заявление может быть оформленов электронном виде.

Образец заявления составляется письменно от руки или машинописными символами либо набирается на установленном шаблоне, который можно скачать на портале Росимущества (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Согласно закону текст заявления должен содержать следующую информацию:

  • Ф.И.О. заявителя, его паспортные данные и адрес настоящего места жительства.
  • Индивидуальный номер для подачи налоговой декларации, если гражданин – резидент России, либо данные из ЕГРЮЛ для организаций.
  • Кадастровый номер рассматриваемого объекта.
  • Законное условие для получения определенной территории без проведения торгов.
  • Самостоятельное указание нормы правового содержания имущества. Эта возможность определена для физических лиц, приобретающих имущество на таком основании.
  • Если участок приобретается взамен изъятого, указываются реквизиты правоустанавливающего документа, указывающего на отчуждение.
  • Данные о назначении приобретаемой земли.
  • Реквизиты дополнительных документов, принятых для создания или перепланировки рассматриваемого надела (при необходимости).

Документы, прилагаемые к заявлению на предоставление земельного участка

Необходимая документация:

  • Выписка со счета, если передача земли происходит на платной основе.
  • Копии учредительных документов (для организаций).
  • Опись принятой документации.
  • Паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий его личность.
  • Доверенность представителя, заверенная через нотариуса.
  • Выписка из ЕГРЮЛ.

Порядок передачи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Процедура и порядок передачи земли без проведения торгов регламентированы земельным законодательством и указами региональных властей. Основные этапы:

  1. Сбор бумаг, характеризующих расположение, межевание и площадь рассматриваемого объекта согласно Градостроительному кодексу. При этом с претендентом может быть оформлено первоначальное соглашение.
  2. Если на недвижимость не подготовлена документация, заинтересованному лицу будут оказаны услуги по кадастровой оценке и оформлению необходимых бумаг.
  3. Отправка претендентом соответствующего документа о передаче надела.
  4. Оформление правоустанавливающего договора. Делопроизводство происходит в том ведомстве, которое занимается реализацией имущества. Например, для гражданской собственности, заявка оформляется в Росимуществе или его региональном органе, для военного объекта – в Минобороны.
  5. Подготовка и передача бумаг правообладателю в течение 30 дней после принятия соответствующего решения.

Частные случаи

Если реализуемое имущество находится в местах жительства малочисленных народов, проводится собрание или сход представителей этой этноса и обсуждение вопроса о передаче конкретного участка во владение третьему лицу. Согласно встрече будет определено положение об отчуждении такого надела или закреплении его в прежнем статусе.

Пример по передаче земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

Заключение

Порядок предоставления государственной земли регулируется положениями земельного законодательства, принятыми на его основании региональными законами, а также указами и решениями президента России. Основные моменты:

  1. Условия для передачи наделов определены ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ.
  2. Для получения такой возможности заинтересованной стороной оформляется соответствующая заявка, подаваемая в учреждение, реализующее такое имущество.
  3. Заключение предварительного соглашения или уведомления об отказе в правомочиях на землю осуществляется в течение 30 и 10 дней после подачи документов, соответственно.
  4. Согласно получению решения о соглашении правообладатель оформляет правоустанавливающую бумагу и передаточный акт на землю и регистрирует переход вещного права в Росреестре.

Список законов

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

  • Образец заявления о предоставлении земельного участка

Вам будут полезны следующие статьи:

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

Источник: http://zk-expert.ru/ispolzovanie-zemel/peredacha-zemli-naxodyashhejsya-v-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti-bez-provedeniya-torgov/poryadok-peredachi-zemli-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti-bez-provedeniya-torgov/

Ссылка на основную публикацию